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George Komadina responsable del programa de Transparencia del CEADESC nos ofrece a continuación un articulo de opinión sobre esta temática y su inclusión en la recientemente promulgada ley de Autonomía y Descentralización.

Control social y transparencia en Ley Marco de Autonomías

Jorge Komadina Rimassa

Uno de los aciertos de la recientemente promulgada Ley Marco de Autonomías ha sido la inclusión de componentes de transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas y control social. Así, en los capítulos I y II del Título VIII, se dispone que las normas de los gobiernos autónomos, sin exclusión, deben garantizar el funcionamiento de mecanismos de control social, participación y rendición de cuentas. Lo propio sucede con el de derecho de acceso a la información: las autoridades están obligadas a proporcionar información relevante que concierne a la gestión pública a su cargo.

No obstante, la Ley se ha quedado un poco corta en esta materia: ha pecado de falta de ambición y ha dejado muchos cables sueltos que en el futuro pueden generar peligrosos corto-circuitos. Entre ellos cabe mencionar los siguientes:

- No se establecen con claridad procedimientos específicos para acceder a información sobre la gestión pública y se abre la posibilidad de establecer clausulas de confidencialidad en ciertas materias, recreando el viejo argumento de la “seguridad del Estado” y vulnerando así el principio de máxima publicidad que caracteriza a una política de transparencia.

- Ausencia de mecanismos y momentos específicos para los procesos de rendición pública de cuentas.

- Ausencia de garantías y salvaguardas para que los sujetos de los procesos de control social, especialmente las organizaciones sociales, a su vez, rindan cuentas a sus bases de manera periódica por las acciones realizadas.

- No se preserva la autonomía social de los actores de control social, entendida esta como la libertad de los ciudadanos u organizaciones para deliberar, formar opiniones sobre asuntos públicos y tomar decisiones sin presiones o coacciones de los gobernantes.

- No se disciernen los recursos legales, administrativos y políticos imprescindibles para construir mecanismos de control social con “poder de decisión”.

En fin, aunque se podría argumentar que estas tareas pendientes corresponden ser tratadas por los propios gobiernos autónomos, lo cierto es que la razón de ser de la Ley Marco es proporcionar un umbral mínimo de exigibilidad, sobre esta y otras materias, en base a la cual las entidades autónomas podrán proponer y profundizar mecanismos y espacios propios de control social y participación. Sea como fuese, la pelota está ahora en el terreno de las entidades autónomas, de sus instancias legislativas, pero también de las ciudadanos y organizaciones sociales que deberán proponer y discutir, como manda la Constitución, sus propias formas de participación y control social. El debate continúa

Para ver el informe hacer clik en el siguiente link Reestructurar Carretera Interoceánica - Cancelar Hidroeléctrica Inambari.

El propósito del evento es conocer y discutir temas estratégicos de la Ley Marco de Autonomías: transparencia, control social, régimen económico y autonomías indígenas. Asímismo, se espera que los expositores y el público puedan proponer alternativas o mejoras a las disposiciones de dicho proyecto de Ley, las mismas que serán entregadas a las directivas de las Cámaras de la Asamblea Legislativa Plurinacional y a los medios de comunicación.

El Panel Nacional se realizara el día miércoles 14 de julio del presente año, en el Salón Las Américas del Hotel Presidente (Calle Potosí 920).

Dicho trabajo fue presentado al Mecanismo de experto sobre Derechos de los Pueblos Indígenas que desde el 12 al 16 de julio de 2010 en la sede de Naciones Unidas en Ginebra, Suiza estará llevando a cabo su tercera sesión donde se debatirá y se presentará una versión avanzada del Estudio sobre pueblos indígenas y el Derecho a participar en la adopción de decisiones.

Para dicho estudio el Mecanismo de Expertos ha recibido una serie de aportes e investigaciones sobre la participación de los pueblos indígenas del mundo en la toma de decisiones que les afectan; en este marco el informe del CEADESC es un aporte más para enriquecer el estudio de los expertos

“Este informe tiene como objetivo presentar información cuantitativa y cualitativa para evaluar el grado y la calidad de la participación de los pueblos indígenas de Bolivia en las elecciones nacionales de diciembre de 2009. De manera particular, el estudio se concentrará en las mujeres indígenas que fueron elegidas como representantes de los distintos departamentos de Bolivia a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Para alcanzar ese objetivo es imprescindible , en primer lugar, describir y analizar los alcances de las disposiciones establecidas en materia electoral en la nueva Constitución Política del Estado (CPE), aprobada a través de un referéndum en enero de 2008. En segundo lugar, es necesario evaluar los alcances y las limitaciones de la Ley de Régimen Electoral Transitorio (LRET), aprobada en 2009, relativas a la participación de los pueblos indígenas en procesos electorales y al principio de equidad, igualdad de oportunidades y equivalencia de la participación de mujeres en los procesos electorales.

El informe también consigna datos y evaluaciones respecto a la participación de mujeres en el Consejo de Ministros del gobierno boliviano, designado directamente por el presidente Evo Morales en enero de 2010.

En la parte conclusiva, se realiza un breve balance de los avances y las limitaciones de la participación de las mujeres indígenas en dicho evento electoral y se vislumbran algunos desafíos y tareas pendientes”. (Introducción del informe)

Junto al Foro Permanente sobre Cuestiones Indígenas y el Relator Especial para los pueblos indígenas, el Mecanismo de experto integra la trilogia de órganos de Naciones Unidas dedicados a los asuntos de los derechos de los pueblos indígenas, cada uno con un mandato específico.